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  （2025年12月26日中国雅安市第五届委员会第八次全员会议通过）

  中国雅安市第五届委员会第八次全员会议于2025年12月26日在雅安举行。记者 郝立艺摄

  中国雅安市第五届委员会第八次全员会议，于2025年12月26日在雅安举行。

  出席全会的有，市委委员38人，候补市委委员11人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第五次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

  全会听取和讨论了廖文彬受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《雅安市委关于制定雅安市国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》。廖文彬就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

  全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委五届六次全会以来，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，市委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习重要指示批示和党中央、省委重大决策部署，鲜明“讲政治、优生态、兴产业、促开放、守底线、惠民生”工作要求，精心组织并且开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定不移推动高水平质量的发展，全力以赴推动经济回升向好，大力推进文化和旅游深层次地融合发展，全方面提升开放发展能级，蹄疾步稳推动进一步全面深化改革，慢慢地增加民主法治建设，扎实做好宣传思想文化工作，快速推进美丽雅安建设，用心用情增进民生福祉，牢牢守住安全发展底线，持之以恒推进全面从严治党，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，全面建设社会主义现代化雅安迈出新的坚实步伐。

  全会高度评价“十四五”时期雅安发展取得的重大成就。“十四五”时期是雅安发展进程中极不平凡、成效卓著的五年。习始终牵挂雅安人民，在“6·1”芦山地震和“9·5”泸定地震发生后第一时间作出重要指示，在“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建十周年之际寄语雅安人民“把日子越过越红火”，为雅安经济社会高水平质量的发展指明了前进方向。五年来，市委坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市上下迎难而上、踔厉奋发，全力以赴拼经济搞建设，有效应对一系列风险挑战，全面建设社会主义现代化雅安迈出坚实步伐、呈现崭新气象。我市总实力明显地增强，区域城乡发展更加协调，改革开放取得突破，绿色转型步伐加快，民生福祉稳步改善，全面从严治党纵深推进，为接续谱写中国式现代化雅安新篇章奠定了坚实基础。

  全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是雅安抢抓机遇、优势释放、转型发展、追赶跨越的重要窗口期，在雅安基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的主体地位。全市上下要精准把握“十五五”时期雅安发展环境面临的深刻复杂变化，从始至终保持专注发展的策略定力，积极识变应变求变，高位对标、实干争先，奋力开创雅安现代化建设新局面。

  全会强调，“十五五”时期雅安经济社会持续健康发展，一定要坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委决策部署，坚持以经济建设为中心，以推动高水平发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日渐增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，主动服务国省战略，更好融入新发展格局，实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展的策略，推进绿色产业创新发展区、川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区和世界大熊猫文化旅游重要目的地、美丽雅安高品质宜居地及川西综合交通枢纽“三区两地一枢纽”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地，确保雅安基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

  全会指出，“十五五”时期雅安经济社会持续健康发展，要全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则和省委“四个必须”重要要求，结合市情实际切实做到“六个强化”：强化政治引领、使命担当，强化数字赋能、绿色崛起，强化重点突破、全域共兴，强化东融西联、开放协作，强化风险防范、守牢底线，强化人民至上、共建共享。

  全会提出“十五五”时期雅安经济社会持续健康发展的主要目标：经济发展能级明显提升，改革开放水平明显提升，绿色转型质效明显提升，社会文明程度明显提升，人民生活质量明显提升，安全发展能力明显提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力和综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

  全会提出“十五五”时期雅安经济社会持续健康发展目标的实现路径：建设绿色产业创新发展区，坚持智能化、绿色化、融合化方向，着力打造全省绿色产业创新发展新增长极。建设川藏经济协作试验区，促进成渝地区先进生产力和康藏地区富集能源资源在雅高效对接转化，加快建成融入国省战略、引领雅安现代化建设的特色经济区。建设成都都市圈西向重要功能区，坚持把东融成都作为雅安开放合作的主攻方向，更好融入成渝地区双城经济圈实现高水平质量的发展。建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，全力打响“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌，推动文旅产业成为支柱产业。建设美丽雅安高品质宜居地，将雅致山水与生活烟火相融，全力打造“成渝后花园、宜居幸福地”。建设川西综合交通枢纽，构建内通外畅、立体高效的综合交通网络，全方面提升综合交通枢纽能级。

  全会提出，完善现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。要突出新型工业化主导作用，做强做优先进材料、装备制造、清洁能源、食品轻纺四大特色优势产业，培育壮大数字化的经济（人工智能）、低空经济、新型储能、生物医药四大重点新兴起的产业，加快形成“4+4”现代工业体系。要聚焦服务业优质高效发展，推动大数据服务、科技服务、人力资源、现代金融、现代物流、批发贸易、商务服务七大生产性服务业专业化高端化发展，促进文化旅游、商业贸易、医疗康养、居住服务四大生活性服务业品质化便利化升级，加快形成“7+4”现代服务业体系。要坚持农业农村优先发展，推动雅茶、雅竹、雅果、雅鱼、雅药“五雅”产业融合发展，促进现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流、农产品精深加工、农产品品牌建设五大支撑性产业有序发展，加快形成“5+5”现代农业体系。要加快建设数字雅安，建强成渝地区大数据产业基地，深化“智改数转”，全面激活数据要素。要提升产业园区平台能级，统筹各类产业园区加快发展，提升园区综合承载能力。

  全会提出，强化科学技术创新驱动，因地制宜发展新质生产力。要提升技术攻关能力，开展重点领域科学技术创新，高水平建设科学技术创新综合体，统筹科学技术创新载体建设。要推动科学技术创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化应用，深化产学研用协同发展，强化企业科学技术创新主体地位。要一体推进教育科学技术人才建设，提升中高等职业教育办学水平，深化科技体制改革，集聚创新创业人才。

  全会提出，全面深化改革开放，加快融入新发展格局。要积极融入全国统一大市场，完善要素市场化配置机制，盘活利用闲置低效资产资源，全面优化营商环境。要充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，促进非公有制企业健康发展，支持中小企业和个体工商户发展。要健全扩大内需长效机制，有效激发消费潜能，持续扩大有效投资，提升财政资源配置效率。要扩大对外开放合作，深化交通大通道建设，拓展四向开放合作，发展开放型经济。要提升招商引资实效，创新招商引资方式，强化招商服务保障，有效用好投促平台。

  全会提出，推进新型城镇化和乡村全面振兴，提升城乡融合发展水平。要加快中心城区建设，推动城市扩容提质，高质量开展城市更新，加快实现景城相融。要强化县域发展支撑，提高县城综合承载能力，着力壮大县域经济，加强中心镇建设。要推进乡村全面振兴，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”雅安片区，提升农业综合效益，加快建设宜居宜业和美乡村，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。要加快城乡一体化进程，促进城乡要素双向流动，推进城乡基础设施建设，扩大城乡优质均衡公共服务供给。

  全会提出，推进全面绿色转型，加快建设美丽雅安。要加强生态保护建设，强化生态空间管控与优化布局，推进以大熊猫为核心的生物多样性保护，持续加强ECO保护修复。要打好污染防治攻坚战，持续改善空气质量，深化水生态环境综合治理，加强土壤污染风险防控，实施固废综合治理行动。要推进发展方式绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，推进生态价值转化，加快形成绿色生产生活方式。

  全会提出，繁荣先进文化，加快建设新时代文化强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，强化思想政治引领，加强主流舆论引导，培育新时代文明风尚。要丰富高品质文化产品和服务供给，传承弘扬中华优良历史传统文化，加强文艺精品创作生产，健全公共文化服务体系。要发展文旅产业，推进文旅融合发展，发展新型文化业态，健全文化产业体系和市场体系。

  全会提出，持续保障和改善民生，扎实推进共同富裕。要促进就业增收，加强重点群体就业，健全就业促进机制，构建多层次收入分配体系，探索多元共富有效途径。要促进人口高水平质量的发展，构建全龄友好型社会，强化生育和育幼服务支持，加强养老服务体系建设。要办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，推进基础教育扩优提质，培养造就高水平教师队伍。要深化健康雅安建设，实施健康优先发展的策略，提升医疗卫生服务水平，增强公共卫生服务能力。要健全多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提升社会保障水平，实现更高水平住有所居。

  全会提出，推进治理能力现代化，建设更高水平平安雅安法治雅安。要深入推动全面依法治市，推进科学立法，强化依法行政，维护司法公正，建设法治社会。要加快构建新安全格局，坚决捍卫国家政治安全，坚决确保经济安全，坚决保障人民生命安全，坚决维护公共安全。要完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，强化党建引领基层治理，提升社会治理效能。要推进应急管理体系和能力现代化，强化科学技术赋能、应急救援。

  全会强调，加强党的全面领导，凝聚实现“十五五”规划目标的强大合力。要坚持党对经济社会持续健康发展的全面领导，提升领导经济社会持续健康发展的能力水平，鲜明重实干重实绩选人用人导向，统筹推进各领域基层党组织建设，不断把党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能。要持之以恒推进全面从严治党，常态化长效化推进作风建设，坚定不移开展反腐败斗争，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固发展风清气正的政治生态。要汇聚调动各方面力量，健全规划制定和实施机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全市上下干事创业、创新创造活力。

  全会指出，学习宣传贯彻市委五届八次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要迅速掀起学习宣传贯彻热潮。精准把握“十五五”时期的主体地位和雅安发展的阶段性特征，精准把握雅安“十五五”时期的发展的策略和实现路径，精准把握雅安“十五五”时期的主要目标和任务举措，精准把握雅安“十五五”时期经济社会持续健康发展的根本保证，把广大党员干部的思想统一到党中央、省委决策部署和市委工作安排上来。要紧扣部署找准着力重点，坚决扛起服务国省全局的职责使命，切实以项目为中心组织经济工作，加快培育激发现代化建设产业动能，全力兜牢民生底线守牢安全防线，聚力形成全域共兴良好发展形态趋势，推动雅安现代化建设不断取得新的更大成效。

  全会强调，要紧紧围绕发展第一要务，鲜明对标先进、实干争先、奋进雅安工作导向，把准干事创业的方向，拓展干事创业的眼界，健全干事创业的机制，提升干事创业的能力，守牢干事创业的底线，把全部的智慧、时间和精力放在谋事、干事、成事上。

  全会对做好岁末年初工作提出要求。要紧盯关键指标，利用最后时间窗口抓好指标收口、政策收官、资金收闸、投资收尾工作，坚决完成全年目标任务。要科学谋划好明年工作，抓紧研究制定明年经济社会持续健康发展的主要预期目标、重点任务和具体举措，全力抓好一季度“开门红”。要扎实做好温暖过冬工作，强化重点群体的基本生活保障，高效开展拖欠企业账款清理，全力保障农民工工资支付，抓好重要民生商品保供稳价，确保欢乐祥和过年。要全力维护社会大局稳定，聚焦重点领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生，统筹做好森林草原防灭火、信访维稳等工作，加强社会治安防控，做好应急值守工作，确保社会大局和谐稳定。

  全会根据《中国章程》和《中国地方委员会工作条例》有关法律法规，批准范文清同志因调离雅安辞去市委委员职务。

  全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，挺膺担当、拼搏实干、奋发进取，努力创造经得起时代检验、不负人民期待的新业绩，共同为书写中国式现代化雅安新篇章团结奋斗。（记者 郝立艺）

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